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《肥东县人民代表大会常务委员会关于“一府两院”办理代表议案及建议、批评和意见的评估试行办法》的实施方案(讨论稿)

发布日期:2016-07-01  浏览次数:3027  发布者:肥东县人大

 

《肥东县人民代表大会常务委员会关于

“一府两院”办理代表议案及建议、批评

和意见的评估试行办法》的实施方案(讨论稿)

    根据《肥东县人民代表大会常务委员会关于“一府两院”办理代表议案及建议、批评和意见的评估试行办法》(以下简称县人大常委会评估办法),为做好2016年度“一府两院”办理代表议案及建议、批评和意见的评估工作,现制定如下实施方案。

    一、评估主体和时间

    评估主体为县人大常委会,评估时间为20167月至9月。

    二、评估件和对象

    根据县人大常委会评估办法的规定,在广泛征求意见的基础上,经县人大常委会主任会议研究,确定将县十六届人大六次会议1件议案及1件建议作为2016年县人大常委会的评估件,即“关于实施中小学生营养午餐服务工程的议案(3号议案)”、“关于加强乡镇卫生院规范化建设的建议(15号建议)”,评估对象分别是县教体局和县卫计委。

    三、评估的方法和步骤

   (一)准备工作

    1.制定评估实施方案。县人大常委会主任会议研究制定评估实施方案,评估方案包括评估件和对象、方法步骤、评分细则等。

    2.成立评估组。评估工作由县人大常委会领导,主任会议负责组织实施。县人大常委会成立两个评估组,分别由常委会分管领导任组长,相关工作机构负责人为副组长,成员由熟悉相关工作的常委会组成人员、部分县人大代表组成。(具体见评估分组名单)。

    3.撰写自查报告。被评估的对象单位要围绕评估内容认真准备自查报告,重点围绕议案建议办理落实情况、存在主要问题及下一步工作措施。

    (二)评估调查

    1.在评估对象自评的基础上,评估组通过走访、召开座谈会、查阅相关资料、实地察看等形式,全面了解办理情况,针对性提出整改意见,并跟踪督促评估对象整改落实。

    2.评估对象应围绕评估组提出的整改意见,在一个月以内,认真进行整改,并撰写自评报告。

    3.评估组根据评估对象整改情况,对照《办理代表议案建议评分细则》,进行量化评分,作出客观公正的评价,并形成评估组初步评估意见。

    4.评估组评估意见包括以下内容:一是评估组工作开展情况;二是议案建议办理和整改落实情况;三是存在问题和不足;四是对评估对象改进办理工作的意见和建议;五是对评估对象的综合评价,量化评估分值。

    (三)召开测评会议

    县人大常委会组织召开测评会议,进行满意度测评。参加测评会的人员由县人大常委会组成人员、部分县人大代表和县人大常委会相关工作机构负责人等组成。测评会的议程为:听取评估对象关于自评情况报告;听取评估组关于评估情况报告;审议;满意度测评。

    (四)形成评估意见

    根据测评会审议和满意度测评情况,评估组修改完善评估意见,经县人大常委会主任会议讨论通过后,形成县人大常委会最终评估意见,由县人大常委会办公室转交相关单位。

    四、评估结果的运用

    评估工作结束后,评估结果由县人大常委会办公室予以通报,并在相关媒体上公布。对评估结果为基本合格的,办理单位应根据县人大常委会评估意见提出的要求进行完善,并向县人大常委会主任会议作书面报告;对评估结果为不合格的,办理单位应根据县人大常委会评估意见提出的要求重新进行办理,并在县人大常委会会议上作重新办理情况的报告。对评估结果为优秀的,县人大常委会将进行集中表彰。

本方案自县人大常委会主任会议通过之日起实施。

附件:1-1.《办理代表议案建议评分细则》;

     1-2.《办理代表议案建议评估意见表》;

     1-3.《办理代表议案建议满意度测评表》。


附件1-1

办理代表议案建议评分细则

评 估 内 容

细  化 标 准 及 分 值

评 估 方 法

自评分

评估分

10分

单位领导重视情况

1.办理工作纳入单位议事日程,主要领导负总责,组织并落实办理工作(1分)

听取汇报、查阅相关会议记录

2.召开会议,专题研究办理工作(1分)

听取汇报、查阅相关记录

3.办理工作纳入单位内部目标考核,落实必要的工作经费,配备必要的办公设备(1分)

听取汇报、查阅相关记录、现场查看

办理制度和办理队伍建设情况

4.有分管领导、综合协调机构和经办人员(1分)

查阅文件、会议记录

5.办理工作制度健全、程序规范、责任明确(1分)

查看相关制度

6.承办机构人员相对稳定,业务熟练,承办工作人员调整变化及时报告县政务督查与目标管理办公室(1分)

现场提问、征询县政务督查与目标管理办公室的意见

对待办理工作态度情况

7.接受任务态度积极,没有推辞、推诿等现象;按时参加相关会议和业务培训(2分)

征询县人大人选工委和县政务督查与目标管理办公室的意见

8.重视支持人大督办工作,认真听取督办意见,积极进行整改(2分)

征询县人大督办工委的意见

评 估 内 容

细  化 标 准 及 分 值

评 估 方 法

自评分

评估分

10分

办理方案质量情况

9.制定方案程序严谨、论证充分,主动征求县人大相关工委和县政务督查与目标管理办公室的意见,方案经单位相关会议集体研究通过(1.5分)

听取汇报、征询县人大相关工委和县政务督查与目标管理办公室的意见、查看会议记录

10.方案切合实际,针对性强,具有可操作性(1.5分)

分析评估方案

征求代表意见情况

11.制定方案前,主动与相关人大代表联系,了解代表的初衷和意图(1.5分)

咨询代表

12.邀请代表参与调查研究,充分听取代表意见,形成的方案代表表示认可(1.5分)

咨询代表

同协办单位沟通协调情况

13.主办单位主动与会办单位沟通协调、明确责任,会办单位按照规定的要求和时限提出会办意见(4分)

征询会办单位的意见

20分

落实县办理规定、交办和督办部门要求情况

14.落实县人大及县政府关于办理工作相关文件及交办会会议精神情况(1.5分)

对照文件和交办会领导

的要求确定

15.落实县人大、县政府意见建议情况(1.5分)

征询县人大人选工委及县政务督查与目标管理办公室的意见

解决疑难

问题情况

16.在办理的过程中,如遇疑难问题,主办单位与会办单位沟通协调,共同提出解决方案(2.5分)

听取汇报,调查核实

17.对于部门难以解决的问题,主办单位主动向县政府分管领导请示汇报,推动问题解决(2.5分)

听取汇报,调查核实

评 估 内 容

细  化 标 准 及 分 值

评 估 方 法

自评分

评估分

20分

办理作风情况

18.经常与代表沟通、联系,通过走访、调研、座谈等多种形式,充分听取代表意见,主动通报工作进展情况(2.5分)

征询代表的意见

19.经常深入办理工作一线,调查了解情况,现场督察,促进问题解决(2.5分)

听取汇报,调查核实

办理效率情况

20.对于内容相近的议案和建议,主办单位主动召集相关代表进行集体互动,达成办理共识,提高综合效率(1.5分)

听取汇报与征询代表的意见相结合

21.把办理工作同本单位年度工作紧密结合,统筹安排,举一反三,相得益彰(1.5分)

听取汇报

单位主要领导协调解决问题情况

22.单位领导定期或不定期听取办理情况汇报,对办理工作提出具体要求(1.5分)

查看会议记录

23.对落实难度较大或代表不满意、需要重新办理的议案和建议,单位主要领导亲自过问、协调,推动问题解决(2.5分)

听取汇报,调查核实

20分

答复时效情况

24.按时答复代表(2.5分)

征询代表的意见

25.在答复代表的同时,将答复函报送县人大及县政府相关部门(2.5分)

征询县人大人选工委和县政务督查与目标管理办公室的意见

答复函规范情况

26.答复函规范,内容符合党的方针政策和国家的法律法规,针对性强,有理有据、态度诚恳、文字精炼、表述准确,内容详实,理由充分,措施切合实际,无推卸、推诿言辞(2.5分)

审阅答复函

27.答复函的内容符合本单位所做工作的实际情况,无弄虚作假情况(2.5分)

实地查看

汇总协办单位意见情况

28.对由多个部门办理的议案和建议,主办单位的答复应汇总会办单位的意见(5分)

审阅主办和会办单位的答复函

评 估 内 容

细  化 标 准 及 分 值

评 估 方 法

自评分

评估分

20分

征求代表办复意见情况

29.办理结束后,及时将《征询人大代表议案、建议办复意见表》送往代表认真填写(2.5分)

征询代表的意见

30.敦促代表将填写的《征询人大代表议案、建议办复意见表》反馈县人大人选工委及县政务督查与目标管理办公室(2.5分)

征询县人大人选工委及县政务督查与目标管理办公室的意见

40分

主观努力情况

31.对议案及具备办理条件的建议,按照代表的要求落实到位;对具备部分办理条件的建议,主动作为、积极创造条件予以办理;对尚不具备办理条件的建议,制定相应的解决方案(5分)

征询领衔代表的意见与评估组集体讨论相结合

代表满意情况

32.代表对办理结果满意,且是真实意见的表达(10分)

征询代表的意见

社会认可情况

33.通过议案和建议的办理,产生较好的社会效果,人民群众认可(10分)

问卷调查等

问题解决情况

34.办理方法创新,制度完善,措施到位,问题真正解决(10分)

听取汇报、实地查验

总结归档情况

35.办理结束后,及时形成工作总结(2.5分)

查阅办理部门资料

36.档案记载详细、完整(2.5分)

实地检查、查阅资料


附件1-2

办理代表议案建议评估意见表

评估件名称

领衔代表

办理单位

主办

会办

                                     年   月   日


附件1-3

办理代表议案建议满意度测评表

评估件名称

领衔代表

主办单位

会办单位

满意度

测评分数

优  秀

90至100分

合  格

70至89分

基本合格

60至69分

不合格

59分以下

对办理单位的评价和

建  议

填表说明:1.测评分数请在对应等次栏下的空格处直接填写(分值范围内);

2.测评分数取参加测评人员有效票数的平均分值;

3.“对办理单位的评价和建议”请直接填写。


附件2

评 估 组 人 员 名 单

第一组:(10人)

组  长:王源岳  县人大常委会副主任

副组长:司宏政  县人大常委会委员、财经工委副主任

成  员:王守萍  县人大常委会委员

        程  霞  县人大常委会委员

        李文健  县人大常委会委员

        袁经林  县人大代表、店埠镇人大主席

        赵济标  县人大代表、杨店乡人大主席

        赵  平  县人大代表、店埠镇人大副主席

        张世坤  县人大代表、杨店乡杨店社区党总支书记

        工作人员:张月红  

第二组:(11人)

组  长:许忠杰  县人大常委会副主任

副组长:王玉荣  县人大常委会委员、教科文卫工委主任

成  员:张玉林  县人大常委会委员

       黄忠琴  县人大常委会委员

       李  然  县人大常委会委员

       吴  东  县人大常委会委员

       米常胜 县人大代表、撮镇镇人大主席

       桑朝传  县人大代表、县综治办副主任

       杨辅云  县人大代表、撮镇镇唐安社区党总支书记

       陈典超  县人大代表、石塘镇王铁社区党总支书记

       省市相关专家2

       工作人员:胡运景    

           
附件3

评估组评估计划安排

时   间

工作事项

主要任务

参加人员

责任人

6月28日前

办 文

起草下发文件

薛文军

6月29日至

7月4日

迎接评估

被评估单位做好迎接评估准备工作,并进行自查

周新龙

韦晓晖

7月5日

评估组评估前准备

在肥东宾馆A座三楼大会议室召开评估动员会议,学习相关文件,进行评估动员,提出要求

县政府分管领导、县政府办主要负责人,评估组全体成员及被评估单位班子成员、各乡镇人大主席

许忠杰

王源岳

7月6日

评估组会议

学习评估文件,明确评估调查计划

估组全体成员

许忠杰

王源岳

7月7日

评估

调研

第一组

深入店埠镇、桥头集镇中小学,通过走访查看、召开座谈会了解中小学生营养午餐服务工程实施情况

估组全体成员

司宏政

第二组

深入撮镇镇、长临河镇,通过走访查看、召开座谈会了解乡镇卫生院规范化建设情况

估组全体成员

王玉荣

7月8日

评估

第一组

深入梁园镇、牌坊乡中小学,通过走访查看、召开座谈会了解中小学生营养午餐服务工程实施情况

估组全体成员

司宏政

第二组

深入石塘镇、马湖乡,通过走访查看、召开座谈会了解乡镇卫生院规范化建设情况

估组全体成员

王玉荣

7月11日

评估

第一组

深入杨店乡、八斗镇中小学,通过走访查看、召开座谈会了解中小学生营养午餐服务工程实施情况

估组全体成员

司宏政

第二组

深入白龙镇、古城镇,通过走访查看、召开座谈会了解乡镇卫生院规范化建设情况

估组全体成员

王玉荣

时   间

工作事项

主要任务

参加人员

责任人

7月12日

召开座谈会

在县大会堂三楼1号会议室召开乡镇人大主席座谈会,了解实施中小学生营养午餐服务工程、乡镇卫生院规范化建设情况

估组全体成员、各乡镇人大主席

许忠杰

王源岳

7月13日

评估调研

第一组

深入县教体局,听取汇报,查阅相关资料,了解办理情况,提出整改意见

估组全体成员

司宏政

第二组

深入县卫计委,听取汇报,查阅相关资料,了解办理情况,提出整改意见

估组全体成员

王玉荣

7月14日至8月14日

评估组跟踪督促整改

8月15日

形成自评报告

评估对象根据办理整改情况进行自评

周新龙

韦晓晖

8月18日

评估组小结

评估组进行评估小结,初评打分,对撰写评估报告提出要求

估组全体成员

许忠杰

王源岳

8月24日

形成评估报告

召开主任会议,听取评估组评估报告

估组全体成员

阚延平

9月8日

召开测评会

听取办理单位办理情况和自评情况的报告;听取评估组评估情况的报告;审议;满意度测评

测评人员为县人大常委会组成人员、部分县人大代表和县人大相关工作机构负责人等

许忠杰

9月12日

完善评估意见

召开评估组会议,根据测评结果和审议情况修改完善评估意见

估组全体成员

许忠杰

王源岳

9月16日

形成常委会评估意见

召开主任会议,听取评估组评估意见修改情况汇报,形成常委会评估意见

主任会议成员,评估组负责人

阚延平

备注:本次评估采取县乡人大联动方式,县人大常委会组织评估组深入部分乡镇开展调研评估,各乡镇人大同时组织人大代表开展调研评估。