• 肥东县人民代表大会常务委员会
  • 肥东县人民代表大会常务委员会
  • 肥东县人民代表大会常务委员会

县级人大开展调研工作的思考

发布日期:2017-09-25  浏览次数:3350  发布者:肥东县人大

   调查研究是人大行使职权的一种重要方法,是做好人大工作的基础,是人大行使职能的前提。为此,人大工作应该重视调查研究,切实把调查研究贯穿于履行各项职责的全过程。现本人就县级人大常委会在听取和审议专项工作报告前,如何更好地开展调查研究工作,谈谈个人浅显的认识。

  一、前期准备      

  1、成立调研组。一要从组织上保障调研工作的开展,要成立以常委会分管副主任为组长,委室负责同志为副组长的专题调研组;二要科学搭配调研人员,既要有对调研议题有研究的人大代表和常委会组成人员,也要有熟悉情况的专业人士和具体工作人员,致力于提高调研组的专业能力及综合分析力,更好地把握调研的方向及成效。

  2、制定调研方案。一要合理的确定调研时间,一般的专项议题,至少要安排2个月的调研时间,即在调研开展2个月前要制定好调研方案;二要全面选择调研对象,好中差全面兼顾,既要看代表性,还要看不同方面,既要重视管理者的意见,也要重视被管理者的意见,既要听取部门的汇报,也要了解群众的反馈;三要灵活使用调研方法,用好法律明确规定的调研方法,听取汇报、问卷调查、实地考察、开展座谈、集中视察等等,善于把各种方法融会贯通,有效结合;四要处理好调研工作的计划性与灵活性的关系,既要按照计划开展调研,又要根据工作需要进行调整。

  3、学习政策、法律。一是在日常工作中县级人大要采取多种形式加强人大常委会组成人员、人大代表、人大机关工作人员的法规政策学习培训力度;二是在调研前要组织调研组成员学习相关业务知识,掌握调研课题的法律法规与政策,为更好地开展专题调研工作打下坚实的基础。

  二、调研实施

  1、调研的方法。综合运用各种调研方法,多深入基层,多接触群众,广开言路听取各层面意见和建议,主要采取以下几种方法:一是听取汇报。召开专项工作主管部门和相关部门参加的座谈会,听取专项工作情况汇报,全面把握全县工作情况,分析存在的问题、差距及原因;二是现场视察。选择3-5个与议题相关的项目现场或工作场所,深入现场、实地察看项目建设进度和工作完成情况,直观了解存在问题和差距;三是走访座谈。有层次的选择在乡镇、部门、相关企事业单位等地点,召开座谈会,邀请党政领导、人大代表、基层干部、群众参加,问计于基层和人民群众;四是赴外地学习。选择有参考价值的兄弟县区,如专项工作先进的县区或各项工作境况类似的县区,学习借鉴他们的管理经验及工作方法,拓宽视野,取长补短;五是开展问卷调查,围绕专项调研发现的问题和人民群众普遍关注的热点和难点,在社会各个层面按科学的抽样方法发放问卷调查表,收集群众的意见和建议。

  2、调研的原则。坚持调研的原则是发挥调研工作作用的关键,只有深刻把握调研的原则,才能真正发挥调研工作的作用,调研工作主要需遵循以下几项原则:一是实事求是。调研工作首先要坚持实事求是的原则,要坚持有一是一、有二是二,既报喜又报忧,不唯书、不唯上、只唯实,既要做到广泛深入,又要做到客观实际,才能如实反映问题、发现问题;二是服务大局。调研的根本目的就是服务于维护全县改革发展稳定大局和解决人民群众普遍关注的热点和难点问题,所以,必须坚持不断深入调研,客观研究,拿出行之有效的成果,更好地为全县经济社会发展大局服务;三是反映民意。人大开展调查研究,其实质就是倾听群众呼声、了解群众意愿、向群众求教问计,是密切联系群众的重要工作,是发挥人民民主作用的主要渠道,所以必须坚持反映民意原则。

  3、调研的作风。调研工作有一定的程序性,所以在一定程度上也存在重形式、轻内容,重程序、轻效果的情况,调研工作是人大工作形象的具体体现,所以,县级人大必须高度重视并养成良好的调研作风。一是要坚持深入基层、深入实际,坚决摒弃蜻蜓点水、走马观花,立足于多途径、多层次、多方面听取人民群众的意见,坚持深入基层、深入企业、深入农村,察实情,听民意,掌握和了解真实情况;二是要严格落实“下基层不准搞层层陪同,不准搞迎来送往,不准干扰基层工作,不准影响企业正常生产经营,不准谋取私利,不准接受基层吃请,不准收受礼品土特产”“七不准”要求。

  三、整理分析

  1、数据分析。要认真整理调研材料,用科学的研究方法,加强研究分析,把问题想全问透,把调研的材料的分析提炼,去粗取精、去伪存真。坚持法治思维,以法治的理念、原则、逻辑对问题进行分析、综合、判断、推理并形成结论,使调研结论遵循法律原则,符合法律规定,确保调研的权威性。

  2、书面报告。书面报告写作时,要注意一下几点:一是要内容翔实。报告要观点突出、事实充分,既客观分析情况又科学提出建议,抓住具体情况、典型问题,多做建议性思考,少作空泛议论;二是要语言简练。语言要简练通俗,避免盲目追求辞藻华丽,要用简练的语言,通俗的词语,朴素的表达出报告内容,力求准确易懂,让委员们能迅速准确地理解调研报告的内容;三是要逻辑严谨,条理清晰。报告要做到观点鲜明,逻辑清晰,结构完整,不一定过多的追求固有的形式,但一定要清晰明了地反映报告的中心内容。

  四、成果转化

  成果转化是人大调研工作的根本目的和最终归宿,人大调研在成果转化阶段,要形成有价值的意见、建议,并促使调研成果能够向实施转化。首先要把形成的调研报告作为参阅文件,在常委会会议召开7 天前,印发给常委会组成人员,供会议审议时参考。然后通过常委会会议,将调研报告转化为常委会的决议或审议意见,转“一府两院”办理落实。最后明确相关部门报告整改方案,严格依照制度程序,落实督办措施,加强跟踪监督,保证决议或审议意见得到切实、及时有效地运用和实施。