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肥东县人民代表大会常务委员会关于政府重大投资项目审查监督暂行办法

发布日期:2017-10-10  浏览次数:285  发布者:肥东县人大

肥东县人民代表大会常务委员会

关于政府重大投资项目审查监督暂行办法

2017929日县十七届人大常委会第五次会议通过)

    第一条  为加强对政府重大投资项目的审查监督,规范政府投资行为,提高投资效益,促进决策的科学化、民主化、法制化,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《中华人民共和国预算法》《合肥市人民代表大会常务委员会关于政府投资项目审查监督暂行办法》等有关法律法规和规定,结合我县实际,制定本暂行办法。

    第二条  本暂行办法所称政府重大投资项目(以下简称投资项目),是指投资额在10000万元以上(含土地、附属和配套等),利用县级财政资金或以县级财政资金作为还款来源的基础设施类、产业类、公益类和公共服务类等投资项目。

    第三条  政府投资项目是国民经济和社会发展计划的重要内容,也是财政资金安排的重要方面,应当按照科学发展观的要求、基本建设程序和国家投资管理的规定,编制年度计划,纳入国民经济和社会发展计划管理,接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督

    第四条  县人民代表大会常务委员会(以下简称县人大常委会)对投资项目的监督,应当坚持规范与促进相结合,全面监督与重点督查相结合的原则,综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、询问、质询、特定问题调查等多种方式,增强监督实效

    第五条 县人大常委会相关工作机构应当及时了解政府投资项目计划编制和执行情况,并负责组织对政府投资项目计划草案的初步审查。

    第六条 政府投资应当统筹谋划、科学决策、运行规范、公开透明、注重绩效,主要投向社会公益服务、公共基础设施、生态环境保护、社会管理等领域以及需要政府扶持的重点产业等。

    第七条 县人民政府(以下简称县政府)应当实行投资项目储备制度,建立投资项目库。列入投资项目计划草案的项目,应当优先从项目库中选取。不在项目库中的项目,需列入投资项目计划草案的,应当举行项目论证或者听证。

县发展与改革委员会会同县财政局,统一编制综合性的政府投资项目年度计划草案。有关部门单位、乡镇、开发园区应积极支持配合。

    第八条 县政府每年在向县人大常委会报告全县国民经济与社会发展计划草案的同时,应当向县人大常委会报告年度政府投资项目计划草案编制情况。

    第九条 投资项目计划草案应当包括下列主要内容:

    (一)年度政府投资总额、资金来源;

    (二)资金安排方向、依据;

    (三)具体项目的名称、建设依据、建设规模、项目投资总额、资金来源、投资方式、建设周期、年度投资额及建设内容;

    (四)项目建成后的预期目标,对环境和社会的影响等;

    (五)决策、编制程序情况;

    (六)其他应当说明的情况。

    第十条 对投资项目计划草案重点审查下列内容:

    (一)资金投向是否符合国民经济和社会发展规划纲要;

    (二)是否符合县域总体规划、土地利用总体规划、环境保护等法律法规和相关政策,是否符合有关投资项目建设管理规定

    (三)是否具有较好的社会效益和经济效益;

    (四)决策过程是否科学、民主、规范;

    (五)资金来源是否落实,资金安排是否量入为出,综合平衡 

    (六)其他需要审查的内容。

    第十一条 县政府及有关部门应当在县人大常委会会议审议前一个月,向县人大常委会提交年度政府投资项目计划草案。

    县人大常委会相关工作机构组织有关部门和专家,负责对投资项目计划草案进行初步审查,提出审查意见,向县人大常委会主任会议汇报,由主任会议决定提请县人大常委会审议。 

    县人大常委会对县政府提请的投资项目进行审议表决,提出审议意见,必要时可以作出决议、决定。提请县人大常委会会议表决的投资项目,必须有县人大常委会全体组成人员的过半数赞成为通过。未能获得县人大常委会审议表决通过的投资项目,县政府可以再次提请县人大常委会审议表决并作出说明。两次审议表决未能通过的项目,一般不得在当年提请审议表决。

    在县人大常委会审议的过程中,县政府及有关部门单位、乡镇、开发园区负责人应当根据要求,到会听取意见,并回答询问。

    第十二条 县人大常委会对投资项目计划草案进行审议后,形成审议意见或作出的决议、决定交由县政府研究处理。县政府应当按照相关规定将处理情况及时报告县人大常委会。

    第十三条 县政府应当及时将经县人大常委会审查通过的投资项目计划向社会公布。

    第十四条 经县人大常委会审查通过的投资项目计划应当严格执行,不得擅自调整。

    因特殊情况确需调整的,应当根据不同情况作出下列处理:

    (一)不涉及专项投资总量和投资方向的调整,应当及时报县人大常委会备案;

    (二)单个项目变更调整后投资总量超过预算10%的,应当在变更发生后的下一次县人大常委会会议上进行报告;

    (三)因特殊情况,发生调减变化的投资项目,由县政府作出说明,提请县人大常委会审议。

    第十五条  年度计划外必须新增的投资项目,由县政府作出说明,提请县人大常委会审议。

    第十六条  县政府报告上半年国民经济和社会发展计划执行情况时,应当将投资项目计划的执行情况一并报告,提请县人大常委会审议。必要时,县人大常委会可以专题审议政府投资项目计划执行情况。

    第十七条 县人大常委会对经过审议表决的投资项目进行过程监督,适时了解投资项目的执行情况,提出意见和建议,交县政府研究办理。

    第十八条 县政府应建立健全政府投资项目后评价制度。投资项目交付试用期满后,县政府应当进行项目后评价。后评价结果报县人大常委会。

    第十九条 投资项目实施过程中出现下列情况之一的,县政府应当及时向县人大常委会报告。

    (一)工期延期半年以上的项目及其原因;

    (二)未在规定期限内进行项目竣工验收、工程决算的原因及后续措施;

    (三)项目竣工后未进行竣工决算审计以及项目交付试用期满后未进行项目后评价的原因及后续措施;

    (四)项目实施过程中发生重大安全事故的。

    第二十条 凡有下列情况之一的,县政府应当对负有直接责任的部门主管人员和相关责任人员进行问责。

    (一)不按规定提交投资项目计划草案、年度投资项目计划调整方案、投资项目计划执行情况报告,以及第十九条规定的;

    (二)违反县人大常委会关于投资项目有关决议、决定的;

    (三)对县人大常委会关于投资项目审议意见、决议、决定,以及关于投资项目审计报告中提出应予纠正的问题未予纠正的;

    (四)其他妨碍县人大常委会进行投资项目审查监督工作的

    第二十一条  本暂行办法自2017101日起施行。