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关于县十七届人大一次会议代表议案建议办理情况的报告

发布日期:2017-12-11  浏览次数:2330  发布者:肥东县人大

关于县十七届人大一次会议

代表议案建议办理情况的报告

——2017128日在县十七届人大常委会第七次会议上

县政府办公室主任  蔡传荣

主任、副主任、各位委员:

    受县政府委托,现将县十七届人大一次会议代表议案建议办理情况报告如下,请予审议。

    一、基本情况

    县十七届人大一次会议上,代表们共提出议案3件、建议126件,涉及县直和乡镇共51家承办单位。这些议案、建议对进一步提升政府决策民主化、科学化水平,推动全县经济社会又好又快发展,增加全县人民福祉,起到了不可替代的作用,县政府高度重视,迅速分解任务、狠抓落实,扎实抓好办理工作。目前,代表议案、建议的办理工作已全面完成。

   (一)议案办理情况

    1张其波等十名代表提出的《关于加大小集镇(乡镇政府所在地)建设投入的议案》办理结果

    一是全面谋划2017年小城镇建设。2017年,安排资金2亿元用于全县小城镇建设,并确定了陈集镇等13个乡镇共19个小城镇建设项目,主要集中在传统集镇改造、乡镇政府驻地街道立面改造、道路改造提升、环境整治提升等四个方面。

    二是全力加快小城镇项目建设进度。2017年,全县建成、在建和准备建设的小城镇项目共27个,其中2016年跨年度小城镇建设项目8个,分布在张集等8个乡镇,总投资约3393万元;2017年度小城镇建设项目19个,项目投资估算约为2.2亿元。截至目前,2016年度8个小城镇建设项目中,响导、张集、牌坊、古城4个小城镇建设项目已经完工,石塘、马湖、元疃、梁园4个小城镇建设项目正在加快施工,计划12月底前全部建成并投入使用。2017年度小城镇建设项目中,八斗镇文化中心广场项目已完工,陈集镇学府路改造提升、高塘社区道路畅通提升等2个项目已开工,响导乡集镇立面改造、马湖乡三官社区改造提升项目已经完成招标,其余项目正在抓紧开展招投标工作,争取尽早开工(牌坊乡特色小镇入口景观提升项目因店白路拓宽改造取消)。小城镇建设项目的实施,极大的改善了张集乡等乡镇政府驻地和传统集镇面貌。

    三是全方位做好小城镇配套设施建设。进一步增强城市基础设施对农村地区的辐射作用,协调供水、燃气等公用企业,加快供水供气等基础设施建设。继续实施全县供水一体化工程,2017年,启动了古城镇1m3/d扩建工程,加快推进八斗镇、马湖乡、张集乡供水工程,八斗水厂、富旺水厂顺利并入县自来水厂,完成众兴水厂到白龙原同心乡政府自来水管网的铺设,解决了杨店乡、白龙镇、元疃镇、马湖乡、张集乡的统一供水问题。加快实施“天然气镇镇通”工程,已完成15个乡镇的天然气配套设施建设,建成燃气地下管道755公里,燃气管网基本覆盖县域主要范围。全面推进农村垃圾污水厕所“三大革命”。全县已建成生活污水处理厂10个,八斗、古城等9个乡镇污水处理厂项目正抓紧进行立项审批,力争于2018年底完成污水处理厂及配套管网建设,实现全县乡镇政府驻地生活污水治理设施全覆盖。同时,开展2017年度美丽乡村中心村污水处理设施的集中统一采购工作,加快推进中心村污水治理。大力推进农户卫生厕所改造,2017年计划完成6844户农村改厕任务,截至目前已竣工4065户。加快农村生活垃圾治理,规划建设店埠镇、牌坊乡、包公镇3座压缩式垃圾中转站,目前包公镇项目已开工建设,力争年底前建成并投入运营。

    下一步,我县将围绕“宜居宜业”这个中心目标,进一步加强规划和管理,充分发挥小城镇在产业发展、功能服务、吸纳就业、聚集人口等方面的作用,提升我县城镇化发展水平。

    2丁玉书等十名代表提出的《关于加强社区建设的议案》办理结果

    一是着力加强组织领导。重新调整了肥东县社区建设管理工作领导小组,由县政府主要负责同志担任组长,县政府常务副县长和分管负责同志任副组长,县相关部门负责人为成员,统一协调全县的社区建设工作。

    二是不断完善服务功能。目前,全县社区管理和服务用房平均面积达500平方,各社区除设立“一站式”办事大厅,保证为社区居民提供便捷、规范的行政服务外,还通过党员活动室、村民议事室、社区卫生室、警务室、人口计生服务室、图书阅览室、文化娱乐健身室、老年活动室、青少年活动室等配套服务设施建设,进一步拓宽社区服务领域。

    三是逐步提高社工素质。将村(社区)“两委”成员培训纳入全县干部教育培训总体规划,每年集中培训不少于7天。创新开展“周六大课堂”“邻村书记互讲党课”活动,通过观摩点评的形式加强互学共进。通过以会代训、专题培训、分级培训、现场会等形式,着力提升代理员,特别是新进村“两委”班子人员的服务水平。同时,不断壮大社会工作专业人才队伍。目前,在我县统计在册的120名社会工作专业人才大多数工作在乡镇、村(社区)一线公共服务岗位。

    四是持续加大财政投入。自2016年起,将村级组织基本运转经费和服务群众专项经费纳入县级财政预算,每年安排村级专项经费4300余万元,按照3000人以下的村不少于10万元,3000-5000人的村不少于15万元,5000人以上的村不少于20万元,城市社区不少于25万元的标准拨付至全县各村(社区),为村级组织提供坚实的经费保障。

   五是积极创新社区民主管理。今年4月,以县“两办”名义印发了《关于加强城乡社区协商的实施意见》(东办发〔201718号),实施社区协商工作逐年提升计划。以健全基层党组织领导的、充满活力的基层群众自治机制为目标,以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点,拓宽协商范围和渠道,丰富协商内容和形式,保障人民群众享有更多更切实的民主权利。选定店埠镇参加省第二批城乡社区协商示范点建设,为店埠镇12个城镇社区和1个农村社区拨付省级福彩公益金36.9万元,着力推进社区协商工作制度化、规范化建设。同时,在全县选定20个基础条件较好的村(社区),积极推进以村民小组为基本单元的村民自治试点工作。

   六是稳妥解决重难点问题。结合今年全县开展的城市管理提升年行动,出台了《肥东县城区老旧小区综合治理工作实施方案》(东政办〔201716号)、《肥东县老旧小区物业管理工作考核奖补办法》(东政办〔201719号),加强了老旧小区综合治理和后续的物业管理工作,为广大群众营造了一个舒心的居住环境。加快了新建商住小区公共用房移交步伐,已有11家商品开发小区提交了移交报告,其中9家完成了移交手续。

    3罗发友等十名代表提出的《关于要求充分发挥六家畈旅游资源优势的议案》办理结果

    一是科学编制规划,创新工作机制。高标准编制《肥东县旅游发展专项规划》,对全县范围内特别是六家畈地区的旅游开发进行总体规划,目前,该项规划即将定稿。为进一步保护开发六家畈的历史文化载体、推进旅游文化建设,本着“政府投资、政府持有、企业代建、租赁经营”的方针和原则,启动实施六家畈淮军民国文化特色小镇项目。目前,县政府已与斌锋集团就该项目运作签订了框架性协议,《六家畈淮军小镇概念性规划和修建性详规》也已编制完成,侨乡别院子项目已经建成并对外开放。下一步,将按照5A级景区标准打造该特色小镇项目。

    二是狠抓项目建设,加大宣传开发力度。完成了长临河镇部分古民居的修复工作,将已修缮好的吴家花园观赏石艺术馆、安徽省票证博物馆等景点免费开放。加强吴家花园周边环境整治,对一些没有保护价值的房屋进行拆除,新建了停车场等基础设施。根据2016年制定的促进文化产业发展政策,今年,还兑现了吴家花园赏石博物馆奖补资金20万元;今后,县财政还将不断加大对民间博物馆的奖补力度。今年6月底,我县在六家畈的侨乡别院成功举办了“环巢湖第一村·六家畈侨乡情”主题活动,来自各地的旅游大咖为侨乡的发展出谋划策;同时,通过门户网、“幸福肥东”公众号等多种渠道扩大宣传面,不断提升长临河旅游的知名度。

    (二)建议办理情况

    县十七届人大一次会议上,代表们共提出建议126件,根据代表建议的办理结果,可以分为以下三种情况:

    一是代表提出的建议被采纳、问题已经解决或基本解决的有51件,占建议总数的40%。县政府以办理这些建议为契机,着力解决群众关心的热点、难点问题。如施永峰代表提出的《要求自来水接通农户的建议》,县住建局于今年上半年及时组织实施石塘镇区至施集供水主管线建设,圆满解决了代表反映的区域农户安全用水问题。

    二是代表提出的建议被列入近期工作计划并将逐步加以解决的有64件,占建议总数的51%。这部分建议所提的问题,因牵涉面广、资金投入大等原因,暂难在本年度全部落实。县政府已组织相关部门认真调查研究,积极纳入今后工作计划中逐步解决。如王政等十名代表提出的《关于尽快实施东北部乡镇天然气工程的建议》,县住建等部门立即对县域东北部地区乡镇进行深入走访调研,由于该地区与县城已建成的燃气主管道距离较远,将本着先易后难的原则,分期分阶段进行规划建设,争取尽早让该地区群众用上天然气。

    三是代表所提的建议未能解决或未被采纳的有11件,占建议总数的9%。这部分建议尽管具有合理性,但限于客观条件和政策等限制,一时难以解决。如费瑞宏代表提出的《关于对我县中小企业税额给予返还的建议》,根据财政部和国家税务总局相关文件精神,一切以税收返还为原则制定的地方政策都是违背国家税收法律法规的。因此该建议目前一时难以得到落实。对于此类建议,各承办单位采取主动打电话、面谈等方式加强与代表沟通,争取代表们的理解。

    二、主要措施

    (一)强化组织领导,增强办理工作的责任感和使命感县政府及有关承办单位对人大代表建议办理工作十分重视,把人大代表建议的办理工作作为深入了解民情、广泛集中民智、改进政府工作的重要举措。县政府相关领导多次召开专题会议研究部署,要求各承办单位加强与代表沟通协商,认真采纳意见建议,推动解决实际问题。县政府办采取现场督查、重点督办等方式,加强议案、建议办理工作督查,各承办部门均能认真对待、真抓实干,从而解决了大量经济和社会发展中的热点、难点问题,推进了政府决策和工作的民主化、科学化,使政府的工作目标与广大人民群众的所思所盼更加“合拍”。

    (二)健全工作机制,办理工作进一步制度化、规范化。今年3月,县政府召开了2017年度人大议案、建议交办会,对今年的议案、建议办理工作任务进行分解落实,提出明确要求,并坚持将议案、建议办理工作作为县直单位年度目标考核的重要内容。县政府办公室印发了《关于切实做好2017年度人大议案、建议和政协提案办理工作的通知》(东政办秘〔201721)。建立起常务副县长牵头负责,县政府办公室交办、协调、督办,各承办单位具体落实的工作机制。各承办单位也都成立办理工作领导小组,落实主要领导负总责、分管领导亲自抓、承办人员具体办理的工作责任制,从而形成了一级抓一级,一级对一级负责的良好工作格局。

    (三)深入沟通联络,加强各承办部门与代表之间的互动。县政府始终把为代表和群众解决实际问题作为办理工作的最终目的。要求承办单位在办理工作中经常与代表联系、沟通,及时通报建议办理情况,诚恳听取他们对办理工作的意见建议。对办理工作不满意的,承办单位必须重新办理,直至代表满意为止。办理工作完成后,及时回访代表,进一步征求他们的意见。改变了过去“文来文往”的办理办法,使承办单位同代表之间形成了相互沟通思想、取得最大共识的良好局面,密切了同人民群众的联系。

    (四)狠抓工作成效,努力提高办理落实质量。县政府高度重视并不断加强对议案建议办理的督促检查工作,将其贯穿于办理工作的始终。对议案和部分重点建议办理情况进行了现场督查督办,对代表答复不满意的个别建议,及时发回承办单位,限时重新答复并跟踪督办。同时,于11月份督促承办单位对代表建议办理效果进行“回头看”,及时补缺补差,加快工作进度,使办理工作有始有终,件件落到实处,取得了良好的效果。

    主任、各位副主任、各位委员,在县人大的有力监督和支持下,经过各承办单位的扎实工作,今年的议案、建议办理工作取得了良好的成绩,但与县人大和广大群众的要求、与全面加快肥东发展的目标相比仍有差距。今后,我们将继续以饱满的工作热情、务实的工作作风,开创人大议案和代表建议办理工作新局面为建设大富美强现代化东部新城作出新的更大的贡献!