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关于肥东县2018年环境状况和环境保护目标完成情况的报告

发布日期:2019-09-01  浏览次数:422  发布者:肥东县人大

——2019年8月30日在县十七届人大常委会第二十三次会议上

县生态环境分局局长  张振华

 

肥东县人大常委会

       受县政府委托,现将肥东县2018年环境状况和环境保护目标完成情况报告如下,请予审议:

       2018, 是贯彻落实党的十九大精神开局之年,也是污染防治攻坚战的首战之年。一年来,在县委县政府的坚强领导下,在县人大的监督支持下,我们深入学习贯彻习近平生态文明思想,坚决贯彻落实中央和省市决策部署,以改善生态环境质量为核心,以大气、水、土壤污染防治为重点,全面打响污染防治攻坚战,切实整改中央和省环保督察反馈问题,生态文明建设和环境保护工作取得明显成效,生态环境质量持续改善。

        一、全县生态环境质量指标情况

       (一)大气环境质量指标情况2018年,PM10 PM2.5日均值分别为71.2微克/立方米、43.4微克/立方米,低于市控目标(77.547.5),与2017年同期相比,分别下降9.8%11.4%

       (二)水环境质量指标情况2018年,6个市级考核断面中,除跨界河流二十埠河外,南淝河、长乐河、店埠河、马桥河、长临河5个断面SPI均值分别为9670957956,低于市控目标(12415317710680),污染物浓度大幅下降,获2018年度全市水污染防治行动计划实施情况考核优秀等次。

       (三)土壤环境质量指标情况。认真落实《肥东县土壤污染防治工作实施方案》,完成合肥市土壤污染重点监管企业土壤环境监测和土壤污染隐患排查。2018年全年安全转移危险废物4611.2吨。

       二、生态环境保护目标完成情况

       (一)生态环境质量改善明显。一是蓝天保卫战首战告捷。强力推进工业污染防治,对钢铁、火电等重点行业开展污染源达标排放整治,实施脱硫脱硝升级改造和超低排放改造;对石化、化工等行业开展挥发性有机物综合整治。落实建筑工地扬尘治理“六个百分百”,对451万㎡以上的施工工地安装扬尘在线监测和视频监控装置。严控运输扬尘,查扣无污染防治措施车辆60台,罚款11万余元。开展机动车排气污染防控,累计更新274辆新能源公交车,建成新能源汽车充电桩42个,在建76个。自20181月开始,县城建成区在建工地100%使用新型智能环保车。加大道路扬尘治理,每日城区道路湿扫面积290万㎡,机械化清扫率达95%。推进农村面源污染,推广测土配方施肥技术面积270万亩,减少化肥用量(折纯)2600吨,禽粪污综合利用率达80%。扎实开展全年、全域、全面禁烧和秸秆综合利用工作,秸秆综合利用率达到90%。强化烟花爆竹管理,制定烟花爆竹禁限放规定。重污染天气应对有力,2018年共启动2次橙色、1次黄色重污染天气应急响应,对38家重点企业分批实施停限产,对重点工业行业实施秋冬季错峰生产。强化督查巡查,县大气办下发督办函99份,督促相关单位落实防控措施。二是碧水攻坚战成效显著56个未达标水体治理重点工程已完工39个,11个工程正在实施,6个工程也已进入项目前期。日处理10万吨的县城污水处理厂三期和日处理3万吨的循环园联熹污水处理厂完成提标改造并稳定运行,日处理1万吨的撮镇镇污水处理厂提标改造正加紧施工,中北部8个乡镇污水处理厂已完成建设,即将投入试运行。深入开展巢湖流域6个乡镇的污水管网错接、混接、漏接排查整治,入河排污口截污整治取得一定成效。实施地表水环境质量改善和饮用水水源地环境问题整治百日攻坚行动,确保众兴水库水质稳定达标。加强畜禽养殖企业污染综合治理,开展店埠河干流下段河道治理、二十埠河肥东段清淤整治工程。全面落实园区污水处理、设施运行、数据监测全覆盖。扎实推进黑臭水体整治,巩固城市黑臭水体整治成果。完成巢湖一级保护区内16个界标的设置,对巢湖一级保护区内餐饮企业、农家乐进行对标整改。切实加强巢湖蓝藻防控,日处理能力达5000吨的长临藻水分离站建成运行,大大提高打捞处置效率,2018年打捞、处理藻浆约18万吨,外运藻泥6735吨。完成27个建制村农村环境综合整治任务。三是净土保卫战扎实推进。将全国污染地块土壤环境管理系统账号与自然资源和规划部门共享,与11家土壤环境重点监管企业签订了土壤污染防治责任书,对5块疑似污染地块进行初步调查。健全固体废物监管长效机制,深入开展长江经济带固体废物大排查,不断加强固体废物特别是危险废物产生、贮存、运输、利用、处置全过程监管,提高工业固体废物、危险废物和生活垃圾处置利用水平。

       (二)环保督察整改掷地有声2017年开展的中央环保督察反馈意见涉及我县23项,其中14项由我县牵头销号已完成整改,其余9项由市直单位牵头销号;转办信访件102件已完成整改。2017年开展的省第一轮环保督察反馈意见涉及我县18项,其中14项由我县牵头销号已完成整改,其余4项由市直单位牵头销号;移交环境问题线索3条和转办信访件6件均已完成整改。2018年开展的省第二轮环保督察交办信访件63件,已完成整改62件;反馈意见33项,其中3件由我县牵头销号,已销号1件,其余30项由市直单位牵头销号。2018年开展的中央环保督察“回头看”转办信访件44件,已完成整改43件。

       (三)环境监管进一步强化。坚持依法行政,严格执法,对环境违法行为“零容忍”。2018年,共对100家企业实施经济处罚,罚款额814.8万元;责令35家企业限期改正环境违法行为;对21家企业采取了断电措施;对79家企业实施了查封扣押;对32家企业下达了停产整改;对9家企业相关人员实施了行政拘留。定期对全县214家企业开展双随机检查。推进环境信用建设,建立红黑榜制度,对我县“市控”企业环境信用评价结果定期公开,督促企业落实主体责任。

       (四)生态红利加速释放。扎实推进排污许可证改革,推动实现固定污染源环境管理全覆盖,2018年共为淀粉、屠宰等6个行业30家企业发放排污许可证。我县第二次全国污染源普查工作有序推进,完成污染物产排量核算。2018年排查出“散乱污”企业79家,已全部完成整改。制定了地表水断面生态补偿暂行办法,建立生态环境损害赔偿制度。进一步健全了县乡村三级环境网格化监管体系,落实环境监管责任。

       三、生态环境保护工作存在的问题

在看到成绩的同时,我们也深刻地认识到,当前全县生态环境保护领域还存在不少困难和问题。一是生态环境保护工作面临的形势依然严峻,污染防治任务艰巨,比如二十埠河、三十埠河治理仍处在持续攻坚阶段,店埠河、长乐河在攻坚取得一定成效的基础上,上升为水环境质量保卫战。二是一些企业生态环境保护的主体责任意识还不强,环境违法行为时有发生,守法意识有待进一步提高。三是推进生态环境保护工作的整体合力还不强,部分单位生态环境保护认识和责任落实还有差距,协调联动不够,相互配合不足,如建筑工地扬尘治理、非法畜禽养殖业整治等时有反弹。

       四、2019年主要工作打算

       2019年是建国70周年,也是打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键一年,目标艰巨,任务繁重。为此,做好2019年工作的总体要求是:坚持以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻落实中央和省市生态环保决策部署,以改善生态环境质量为目标,突出抓好中央环保督察反馈问题整改,聚焦打好7场标志性战役,以生态环境高水平保护推进经济高质量发展。  

       一是要努力完成年度目标任务。全县PM2.5年均浓度下降到41.5微克/立方米、PM10浓度继续下降,空气优良率达到78%。重点推进二十埠河、三十埠河、长乐河、店埠河污染治理,力争二十埠河水质如期达到市控年度目标,其他水质转好断面稳定达标,县级以上集中式饮用水源达标率100%。农用地和建设用地土壤环境风险得到进一步管控。主要污染物总量减排完成市下达目标。完成22个行业排污许可证的核发。

       二是要全力打好蓝天保卫战。全面实施打赢蓝天保卫战三年行动计划,重点做好控煤、控气、控尘、控烧、控车等“五控”工作,紧抓大气污染源头,实行区域联防联控,重点整治超标排放,进一步巩固扬尘污染防治,加强工业污染源、挥发性有机物、柴油货车、餐饮油烟和露天烧烤污染治理,持续开展烟花爆竹禁燃限放、秸秆禁烧和综合利用工作,强力开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。

       三是要全力打好碧水攻坚战。充分发挥河湖长制作用,继续加大河长巡河力度,全面排查水环境存在的突出问题。对排查出的问题,建立问题清单,明确责任单位和解决时限,解决一个销号一个。持续推进水体达标治理项目,加快在建的11个未达标水体水质达标重点工程施工进度,尽快启动6个未开工项目。持续整改雨污管网混接,全力推动雨污分流。巩固城市黑臭水体治理效果,提升城市水污染防治水平。强化农业面源污染综合防治,进一步巩固畜禽养殖污染整治的成果。加快推进地表水在线监测站建设,实现南淝河支流域水质自动监测全覆盖。

       四是要全力打好净土保卫战。深入开展农村人居环境整治三年行动,再完成33个建制村环境综合整治任务。扎实开展土壤污染防治工作,督促土壤环境重点监管企业落实土壤污染防治责任书,完成疑似污染地块土壤环境初步调查上报工作。进一步强化危险废物管理,严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置行为。

       五是要加大巢湖综合治理力度。严守生态红线,落实巢湖流域水环境一级保护区管护措施。按照省市统一部署,认真落实《巢湖综合治理攻坚战实施方案》,围绕环巢湖生态示范区建设,加快推进环巢湖生态治理修复工程,着力推进长临河镇污水处理厂扩建、撮镇污水处理厂二期、县城初期雨水调蓄等工程建设,尽快启动实施县城污水处理厂四期工程。重点推进十八联圩生态湿地项目建设,实施好万亩基本农田“退耕还湿”,着力建设中国最大的圩田国家级湿地公园。完成马店路、南淝河大堤等森林景观长廊建设。强化蓝藻防控应急响应,切实加强巢湖蓝藻防治。

       六是要坚决抓好环保督察反馈问题整改。针对中央及省环保督察反馈问题未完成的整改任务,按照所有整改措施落实到位、违法环境问题依法依规处分到位、整改结果符合相关法律法规和行业技术规范的总体要求加快推进,确保如期销号并通过验收;对已完成的整改任务,继续举一反三、巩固提升,特别是要按照省市要求,对中央环保督察转办信访件全部重新核查核实,逐一验收销号,坚决杜绝“敷衍应对”“走过场”现象发生,确保所有问题见底清零,不出现新的问题。中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见中涉及合肥市3项共性问题和13项个性问题,我们将根据市里整改方案抓紧整改。同时聚焦“三大一强”,全面摸排整改“23+N”突出生态环境问题,全面开展入河排污口、工业污染等各类污染集中整治,逐项细化工作措施,倒排工期、挂图作战,确保突出生态环境问题得到全面整改。进一步推进环境信息公开,方便群众监督。畅通举报投诉渠道,坚持环保热线24小时专人值守,加大环境信访投诉处理力度,切实维护群众合法环境权益。加强生态环保宣传力度,提升全民生态环保意识。

       七是要持续保持环境执法高压态势。结合环境保护大检查、环境执法大练兵活动等各类环保专项执法检查和日常监管执法,全面推行环境执法“双随机、一公开”,强化事中事后监管,开展体检式、预防式、服务式执法,严厉打击各类环境违法行为。要坚持多部门联合作战,进一步完善生态环境保护领域“两法”衔接机制,做到情报互通互享、线索及时转递、多方同时反应,集中资源力量, 开展联合执法,形成环境监管合力,特别是加大对环境违法大案要案的查处力度,坚决遏制环境违法犯罪行为。

       主任、各位副主任、各位委员,以上报告了肥东县2018年环境状况和环境保护目标完成情况。长期以来,县人大高度重视、大力支持生态环境保护工作,有力推进了全县生态环境保护工作开展。下一步,我们在县委县政府的正确领导下,在人大及其常委会的监督支持下,坚决扛起生态环境保护政治责任,以更严的要求、更高的标准、更实的举措,全力抓好环保督察问题整改,着力解决突出环境问题,强力推进污染防治攻坚战,同时充分调动全县各单位、各部门“管发展必须管环保、管行业必须管环保”的积极性,切实推动全县生态环境质量持续改善,以优异成绩庆祝建国70周年。

 

附件:2018年环境保护目标任务完成情况




附件

2018年环境保护目标任务完成情况 

序号

目 标 任 务

完  成  情  况

牵头单位

1

PM10年均浓度持续下降;PM2.5年均浓度不高于47.5微克/立方米。

已完成。去年,我县PM10年均浓度为71.2微克/立方米,同比下降9.8%;PM2.5年均浓度为43.4微克/立方米,同比下降11.4%。

县生态环境分局

2

农作物种植面积秸秆焚烧火点数平均每百万亩少于8个火点。

已完成。去年,全年我县实现秸秆焚烧“零火点”。

3

6条河流(店埠河、马桥河、沙河、长临河、南淝河和二十埠河)地表水断面水质达标2018年度合肥市考核水质目标;县级及以上城镇集中式饮用水水源地稳定达到或优于III类。

基本完成。去年,地表水6个市考断面中5个达标、1个未达标(二十埠河)。县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。水污染防治工作市政府考核等次为优秀。

4

加强土壤污染防治工作,重点做好重金属污染防控;建立疑似污染地块名单,逐步建立污染地块名录;加强危险废物规范化管理。

已完成。认真排查疑似污染地块,共排查出5块疑似污染地块。严格工业固体废物、医疗废物处置和监管,开展固体废物排查整改专项行动,紧盯固废贮存、转移、处置等关键环节。去年,我县在全市危险废物规范化管理督查年度考核中被评定为优秀等次。

5

做好突出环境问题整改,按序时进度完成中央环保督察反馈意见整改任务23项,其中应于2018年底前(含2017年需完成的14项)完成17项。按序时进度完成中央环保督察、中央环保督察“回头看”交办信访件。

基本完成。应于2018年底前(含2017年底前需完成的14项)完成的中央环保督察反馈意见整改任务17项,已完成14项,下剩3项改由市直部门牵头销号。去年中央环境保护督察“回头看”期间,全县共收到44件信访件,已办结43件;第二轮省环保督察反馈合肥市的71项具体整改任务中涉及我县3项,已上报完成整改1项,转办的64件信访件已全部办结。

6

协同推进充电基础设施建设和新能源汽车推广应用。

已完成。累计更新324辆油气混合新能源绿色环保公交车,建成新能源汽车充电桩766个。

县交通局、住建局、科技局

7

控制新增建设用地规模。

已完成。2018年,我县建设用地总规模37126.6373公顷,2017年为36996.2377公顷,未超过我县建设用地控制总规模为38173.33公顷,剩余发展空间1046.6927公顷。

县自然资源和规划局

8

做好耕地保护及矿山地质环境恢复综合治理、地质灾害防治。

已完成。2018年现状耕地面积为180.9782万亩,永久基本农田我县实际划定面积为157.2万亩,完成耕地保护目标任务。已完成肥东县矿山地质环境保护和治理规划的编制,已完成环巢湖生态示范区建设三期--北岸富磷区域水土流失防治工程。不断提升地质灾害群测群防能力,经过往年的工程治理,已消除所有地质灾害隐患点。

县自然资源和规划局

9

推进农村人居环境整治。

已完成。2018年完成27个建制村综合整治目标任务。统筹建设农村生活垃圾转运站;示范试点推行农村生活垃圾分类;积极推进餐厨垃圾专项处置。

县农业农村局

10

秸秆综合利用率高于88%;对禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户关闭或搬迁情况进行督察;限养区和适养区内畜禽养殖场(小区)严格落实环保要求。规模化畜禽养殖场(小区)实行“雨污分流”,粪便污水资源化利用。废弃物综合利用率达到80%以上;化肥、农药使用量保持负增长。

已完成。2018年,全县农作物秸秆综合利用率达90%;严格按照划定的畜禽禁养红线,组织人员对全县禁养区内的养殖场(小区)进行“拉网式”排查,完成约380家畜禽养殖场拆除认定和实际面积丈量,上报肥东县畜禽养殖废弃物资源化利用模式名录为248家,全部完成县级验收,完成率达100%,全县畜禽粪污综合利用率可达80%以上,畜禽规模养殖场(小区)粪污处理设施装备配套率可达85%以上;化肥、农药使用量较上年分别下降5%和3%。

11

全县万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量达到市控目标。

已完成。经初步分析核算,2018年全县用水总量约为4.66亿立方,符合省市下达的用水总量指标。

县水务局

12

水功能区限制纳污制度建设和措施落实;重要水源地达标建设。

已完成。全县10个水功能区考核断面全部完成立牌工作;共投资9610万元开展店埠河、滁河水功能区水质达标综合治理;全县15处入河排污口完成《入河排污口建档名录》汇编,每两个月进行一次监督性检查;加强饮用水水源地保护,重新树立标示牌63块,建设隔离栏3公里。

13

城市建成区、乡镇建成区、中心村污水集中处理率分别达到95%、80%、60%以上;到2020年底,县城污泥无害化处理处置率达到60%以上,工业集聚区污水处理厂污泥无害化处理处置率达到100%;加强建筑施工工地环境监管。

已完成。2018年,县城生活污水集中处理率已达到95%,乡镇生活污水集中处理率为80%,中心村污水处理率为60%;污水处理厂产生的污泥进行稳定化、无害化和资源处理处置,肥东县污水处理厂及8个乡镇污水处理厂所产生的污泥均有专业的处理公司用作建材制砖;日常加强对建筑施工工地的环境监管。

县住建局

14

全面落实河(湖)长制

已完成。出台《关于在巢湖实施湖长制的意见》,制定实施《肥东县2018年全面推行河长制湖长制工作要点》《肥东县2018年度推进大富美强现代化东部新城建设目标管理绩效考核工作实施方案》,不断完善工作机制,面开展河湖长制各项工作。扎实开展巡河走河,及时召开河(湖)长会议,着力调度解决河流污染治理等突出问题。

县水务局

15

单位GDP能耗同比下降2.75%以上,能耗总量增幅不超过2.46%。

已完成。2018年,全县能源消费总量246.95万吨标准煤,低于市控目标1.14个百分点;单位GDP能耗同比下降6.61%,低于市控目标3.86个百分点,超额完成2018年度市下达的能耗“双控”目标,在全市2018年工业发展目标考核中,单位GDP能耗考核得分位居四县一市第一位。

县经信局

16

全面落实林长制。

已完成。着重从“护绿”、“增绿”、“管绿”、“用绿”上下功夫。在“护绿”上,严格执行森林采伐限额制度和凭证采伐制度,森林、湿地资源保护得到新加强;在“增绿”上,去年人工造林完成1.2万亩,比2017年增加0.44万亩;在“管绿”上,建立督察巡查制度,实行定期巡查,加大涉林违法案件打击力度;在“用绿”上,聚力发展观光林业、健康养生等新型业态,成功申报全国绿化模范县;目前全县森林覆盖率、绿化覆盖率分别为30.1%、42.9%。

县自然资源和规划局(林业局)

17

实施湿地保护工程,到2020年,重要湿地得到有效保护,湿地面积稳中有升,湿地功能有效发挥。

已完成。我县湿地保存状况较好,现有湿地保有面积没有减少。2018年,重点建设安徽肥东管湾湿地公园(试点)、安徽肥东龙栖地省级湿地公园(试点),继续推进十八联圩生态湿地项目,湿地面积不断增加,有效发挥生态修复作用。

县自然资源和规划局(林业局)

18

建成区生活垃圾做到“日产日清”,城镇生活垃圾无害化处理。

已完成。2018年,我县城镇建成区生活垃圾“日产日清”,城镇生活垃圾无害化处理率为100%

县城管局