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关于全县文化人才队伍建设情况的调研报告

发布日期:2019-10-10  浏览次数:3431  发布者:肥东县人大

一、基本情况

近年来,县政府不断增强公共文化服务能力,完善公共文化设施,加快发展文化产业,并加大政策扶持力度,吸引文化人才落户我县。一方面,加快县乡村三级文化阵地建设,实施文化惠民工程,增加了文化人才基数;另一方面,新建公共文化馆、图书馆、博物馆、大剧院、小剧场等一批重点基础设施建设项目,为我县文化人才队伍建设创造了良好条件,进一步扩充专职文化骨干,加强民间文化队伍建设,丰富基层文化活动,努力满足广大人民群众精神文化生活需求。

二、存在的问题和不足

(一)对文化人才的定位不清晰。文化事业包罗万象,文化产业是新兴产业,像“哪些专业人才算是文化人才?”“是否具有一定文化专业技能的人员就是文化人才?”“是否有文化人才专门岗位?”等问题并没有统一的答案,致使文化人才队伍建设的目标不够明确。我们在调研过程中发现,文化主管部门也存在一定程度上的混淆,例如,单位招聘工作人员和人才队伍建设不应该直接划上等号;我县文化人才的具体人数存在“水分”。县政府及其文化主管部门尚未结合实际情况,根据“十三五”规划的目标和其他相关政策要求,明确文化人才的定位,使文化人才队伍建设大而空泛,不能细化,难以落在实处。

(二)对文化人才的使用目的不明确。少人、缺人是基层普遍反映的问题,但人才的使用不能大而化之。引进人才、培养人才都是为了使用人才,人才应该用在实处,发挥其创造力和创新力,不能把人才同普通工作人员混为一谈。例如,要想打造出有一定影响力的文化活动,不同的组织者和导演,带来的效果不尽相同,尤其是本身具有影响力的人才,起步点就比较高。招聘的人才,如果仅仅放在没有挑战性的工作岗位上,最后还是形成一支吃“大锅饭”的队伍,不仅浪费人力资源和有限的人才队伍建设资源,更浪费了人才的潜力和动力,造成人才流失。县政府及其文化主管部门,对哪些项目急需哪种专业人才,哪些发展方向急需培养哪种类型的人才,没有梳理和规划,没有提出相关方案和意见,在一定程度上影响了文化人才队伍建设。

(三)对文化人才的管理机制不健全。我县人才队伍总体素质偏低,结构不尽合理,总量少,年龄大,是我们在调研过程中,反映较为集中的方面。一是缺少优胜劣汰的竞争机制。一方面,优秀的专业人才难以进来,另一方面,不能胜任新形势下公共文化职能要求的从业人员无法安置,老一代文化人才逐渐消磨激情和创新力,年轻一代又迟迟不能独当一面,人事问题成为人才发展的鸿沟。二是缺少内部激励机制。文化事业单位大部分靠财政拨款,常常有人浮于事的现象,而一些特殊专业人才和一般专业人才的待遇又没有明显差别,在市场经济主导的文化产业逐渐成为文化事业发展契机的背景下,现有的物质条件很难吸引人才。三是专业岗位设置不尽合理。目前,政府对文化馆、博物馆、大剧院等重点项目的投入很大,但对一些特殊岗位又严格限制人数,例如,专业的文物管理人员,这直接影响专业技术人才的脱颖而出,形成软硬件条件不成比例的情况,不能充分发挥文化事业的发展推动经济和社会发展的效果。

三、意见建议

(一)进一步重视文化人才队伍建设,充实基层文化人才力量。各级领导要高度重视基层文化人才队伍建设,将基层文化人才队伍建设纳入年度考核,充分调动基层群众参与文化建设的积极性。一要提高扎根基层的乡土文化能人的待遇。许多生活在基层的文化能人,运用自己一技之长,服务乡里,创业谋生,应该充分认识到这支力量的独特作用,这些乡土能人正是本地特色文化的底蕴之一。二要扶持民间文艺社团。积极引导社团规范管理、合理布局,畅通联系渠道、解决实际困难。建立起文化站长、社区干部、社团负责人组成的基层文化服务团队,发挥公共文化设施为群众服务的作用。三要注重建设文化志愿者队伍。热心公益、乐于奉献的志愿者是社会文明进步的标志,更是我县文化活动中离不开的身影。鼓励有条件的社区成立志愿者队伍,通过网络、电视等媒体大力宣传,号召热爱文化、有一技之长的各类人员积极加入,丰富文化活动,形成专兼结合、广泛参与的基层文化人才队伍格局。

(二)进一步健全基层文化管理队伍,软硬件条件要两手抓。文化事业必须经历厚积然后薄发的过程,没有足够的基层文化管理队伍,再有本事的文化人才也扭转不了局面。一要配好配齐基层文化站干部。乡镇综合文化站专职人员是基层文化工作的一线组织者和执行者,必须在人选上坚持以德为先、德才兼备,将对农村文化事业充满热爱、有特长、有爱好的青年人充实到管理队伍中来。各乡镇应当根据人口等要素,合理配置文化干事编制,做到专岗专人。二要发挥乡镇文化站的作用。尽快完善综合文化站的硬件设施,推动综合文化站标准化建设,明确专职人员分工职责,完善文化站软件资料,注重保护和收集文化传统资料和历史考据,真正成为文化事业发展的基石。三要加强文化站业务培训工作。随着文化馆的建设,要充分发挥自身职能,加大对文化站工作人员的辅导和培训工作。针对各文化站骨干人员的业务技能和管理能力,每年至少安排一次专业人员的业务工作指导和培训,努力将文化站建设成为当地群众文化活动的中心。

(三)进一步深化人事管理制度改革,不断增强文化事业创新力。从全局和战略的高度,切实加强组织领导,把文化体制改革纳入全面深化改革的总体格局中考虑,健全文化人才工作格局。一要扩宽人才引进渠道。根据实际需要,邀请编制管理单位开展调查研究,进一步科学编制文化队伍、岗位,为县委、县政府制定文化发展政策提供咨询依据。二要完善制度保障。进一步加大对文化人才队伍建设的投入,确保全县文化人才经费逐年增长。大力推动乡镇党委、政府把基层文化队伍阵地建设列入经济社会发展规划,保证文化方面投入。设立人才培养专项资金,用于文化人才的培训、评审和奖励,为文化人才工作提供必要的经费保障。三要培养专业文化人才。对急需引进的专业文化人才适当实行“一事一议”制度,建立文化人才引进的“绿色通道”。设立文化领域的专业人才奖励基金,评选先进基层文化工作者和在专业方面突出贡献者,给予表彰奖励。对取得较高社会效益和经济效益的人才,在国家或省市级文化赛事中获奖的人才,给予一定的奖励。打造能够发挥专业能力的赛事或平台,对全县书画、摄影、戏曲剧本、小说散文、诗歌词曲等文化艺术创作进行梳理,组织举办其中优秀作品的宣传演出活动,大力向社会推介,邀请知名专家和文化名人组成顾问团,为政府重大文化决策论证参谋,不断提升我县文化影响力,促进文化事业繁荣发展。