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经验交流

在规范中发挥基层人大作用 ——梁园镇人大规范化推进人大工作

稿源:赵 慧 发布日期:2020-06-03

  一年来,梁园镇人大在县人大常委会关心指导和镇党委的重视支持下,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻党的十九大精神,以经济建设为中心,以民主法制建设为重点,依法履行各项职责,规范开展人大工作,为推动全镇经济发展、民主法治建设和社会稳定发挥了积极的作用。

  一、规范督查检查,依法监督促落实

  依法行使监督权。按照镇党委的整体部署,镇人大积极履行监督职责,瞄准政府工作重心,针对全镇重点项目实施及群众关心的热难点问题,精心组织代表视察调研,提出多项整改意见,促进镇域经济社会和谐稳定发展。

  1.开展水环境治理专项检查。为有效推进落实河长制工作,提升我镇水环境质量,镇人大组织多部门联动,对辖区内部分养殖场进行突击环保检查,针对存在问题,建议一手抓养殖污染源综合整治,一手抓流域环境生态修复,推进河道清淤、生态护岸等项目建设,多举措改善水质,打好生态环保攻坚战。

  2.开展重点工程建设专项督查。镇人大组织代表及相关部门负责人视察调研梁园大河征迁安置小区建设情况。实地察看了项目建设施工现场,分别听取了城东建安公司代表和镇项目负责人关于项目建设情况汇报,并就安置房区域环境保障、分配政策等提出相关建议。

  3.开展增减挂项目专项视察。组织代表对鲁岗、付店等村增减挂项目推进情况进行现场视察调研,现场察看了鲁岗一、二期安置房及基础设施初步设计方案,听取了镇国土分局关于增减挂项目的工作汇报,建言规划先行,加大资金运行和施工质量监管力度,确保资金运行安全,确保工程顺利验收。

  二、规范走访调研,建言献策汇民智

  围绕党委政府中心重点工作,镇人大积极组织县、镇人大代表深入一线,开展了系列调研活动。代表们结合调研实际,积极建言献策,提出了许多切实可行的建议,促进各项重点工作开展。

  1.关注“雪亮工程”延伸。组织代表对我镇社会治安综合治理之“雪亮工程”展开深入调研,对镇域内视频监控设施分布情况和梁园派出所监控中心系统实时监控动态情况进行察看,听取了设备运转情况汇报。建言要完善由“天网工程”到“雪亮工程”的匹配升级,及时补齐布点,加快对接和修复,彻底解决盲区问题。

  2.关注美丽乡村建设。组织代表对护城中心村及镇区美丽乡村建设项目点实施情况进行视察调研,现场查看了改水改厕、沟渠治理、污水处理厂运营和绿化亮化等工程,听取镇美丽办工作汇报,并建言加快形成美丽乡村建设建后管养机制。

  3.关注“两违管控”成效。组织代表深入西童、民主等社区,对违法用地与违法建设管控情况进行视察调研。选点察看查处现场,听取镇国土分局工作汇报,建言要疏堵结合,形成合力,研究建立新形势下两违管控工作新机制,为梁园持续健康发展奠定基础。

  4.组织对职能部门执法检查。组织代表对行政执法和城市管理工作进行视察调研,察看了环境整治月评考核材料、督查图片记录及相关规章制度,并听取了镇执法分局工作汇报,建言要进一步提升城管队伍自身素质,加强管理教育,依法执法,文明执法。

  6.组织产业扶贫专项督查。代表们视察调研护城社区大棚蔬菜扶贫基地和管湾社区花卉扶贫产业园项目建设情况,并建言要加强技术指导,扶贫要与扶智、扶志结合,坚持持续发展带动群众脱贫。

  三、规范代表活动,履职述职常态化

  代表是人大工作的主体,镇人大努力提高代表履职积极性和主动性,发挥好代表联系群众与政府的桥梁纽带作用。

  1.保障代表履职条件。做好代表出席镇人代会及参加镇人大组织的执法检查、视察调研、学习培训等闭会期间相关履职活动的组织、指导和服务保障。

  2.开展基层办站所述职评议活动。2018年镇人大进一步完善民主评议基层站所活动,对计生办等镇机关7个基层站所和派出所等3个镇直单位进行集中评议活动,评议结果将于与年度县目标考核评比和作风效能督察相结合进行综合评定,使得评议结果更客观民主,更让人信服。

  3.开展代表回选区述职评议活动。组织开展第五选区代表回选区述职评议活动。该选区县镇人大代表从理论学习、工作情况、履职情况等方面向选民做述职汇报,并针对选民现场询问进行认真解答。现场以无记名方式进行履职测评,统计结果显示满意度达98%以上。

  4.切实加强代表联系选民。实行代表联系选民制度,发放《履职记录簿》,建立代表履职档案,要求每位代表联系6—8位选民和一个村民组,定期走访,随时了解社情民意,听取人民群众呼声;为了便于联系和加强监督,目前,全镇已有17个村(社区)建成县镇人大代表联系选民公示栏。初步形成了镇人大——代表小组——代表——群众“四位一体”的互动机制。

  四、规范交办督办,建议落实有保障

  代表建议是代表依法履职的重要方式。镇人大坚持把代表议案建议交办督办作为人大监督和推动政府工作、保障代表权利的重要途径,切实增强代表议案建议的办理实效。

  1.强化领导,规范程序。镇人大制定《梁园镇人大代表议案建议办理制度》和《梁园镇人大代表议案建议办理工作规程》,及时会同镇政府召开议案建议交办会,明确每一件议案建议有督办领导、有承办单位,明确承办人和承办时限。定期对办理情况进行检查督促,并及时向党委报告办理进展,确保办理工作落到实处。

  2.注重质量,常态问效。闭会期间,镇人大主席团及时梳理群众来访和代表建议,先后核查了“护城河全线污染严重” “振兴东街肠梗阻影响街容”“梅桥居民反映道路年久未修”“黄祠大桥危险急待加固”等12条意见建议,分别交各相关部门落实处理,并在镇人代会上听取关于代表议案建议办理情况报告,切实做到办理结果让代表满意,让人民群众满意。

  五、规范自身建设,务实创新求实效

  1.强化学习培训。镇人大多措并举努力提升代表履职活力,采取集中培训与分散自学、座谈交流与实地调研相相合,注重培训内容和形式的统一,将党的方针政策、法律法规、人大业务知识等贯穿其中,切实提高代表履职水平。

  2.拓宽代表知政渠道。建立梁园镇第十八届人大代表微信群平台,刊发《梁园人大》简报 20期,通过线上线下相结合及时发布人大工作动态和督查通报,及时传递我镇经济社会发展情况,引导代表知情参政。

  3.加强信息报送工作。组建人大工作信息采编组,设立信息报送奖励制度。今年以来,共上报人大信息392篇,其中,县人大网站345篇,县级其它网站22篇,市人大网站22篇,中安在线3篇。

  4.完善载体建设。为规范代表活动和联络群众,建立了县人大代表小组活动室2个,镇人大代表小组活动室9个,按照“八有”标准规范化要求,相关工作档案做到了收集齐全、制作规范、存放有序,规范化程度进一步提升。

  5.完善建章立制。镇人大立足完善工作制度,规范工作程序,编印《梁园镇人大工作制度汇编》《梁园镇人大代表履职守则》县镇《人大代表履职档案》,保障代表依法规范行使代表职权,履行代表义务,发挥代表作用。

  一年来,我们取得了一定的成绩,但也存在诸多不足,主要表现在:监督效果还存在缺陷,监督刚性有待强化;代表主体作用发挥不够到位,代表工作机制有待完善;代表依法履职能力还不够高,自身建设有待进一步加强。对于存在的问题和不足我们将在以后工作中采取相应的措施逐步克服并加以改进,努力增加人大工作计划性、实效性、创新性。

  回顾过去的一年,梁园镇人大各项工作成绩的取得是县人大常委及相关委、办的悉心指导和镇党委政府重视、各位代表和全镇人民共同努力的结果。今后,我们将紧紧围绕县人大常委会工作要求,紧跟党委政府工作步伐,不忘初心,牢记使命,坚持监督和支持并重,瞄着问题做工作、盯着弱项抓落实,为区域经济发展和社会主义民主法制建设贡献应有的力量。