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经验交流

开展履职测评 加强任后监督

稿源:陈茂忠 发布日期:2020-06-03


  一、背景

  地方各级人大常委会监督和管理好所任命的国家工作人员,既是人大工作的一项重要内容,也是法律赋予的责任与使命,更是人大监督的题中应有之义。在认真行使人事任免权的同时,如何顺应新时代发展的要求,进一步加强对任命干部的任后监督,创新任后监督方式,扩大任后监督内容,拓宽任后监督渠道,促进地方政权建设,推进社会主义政治文明进程,是新形势下人大工作一项重要而现实的课题。近年来,肥东县人大常委会积极探索,勇于实践,通过开展听取“一府两院”相关负责人履职情况报告并进行满意度测评工作,有力促进了干部任后监督工作的开展。

  二、做法

  履职测评工作在县人大常委会领导下进行,由办公室牵头,人事代表选举工委具体承办,相关工作机构配合实施。

  (一)履职报告的对象及内容。县人大常委会规定履职报告范围是县政府工作部门主要负责人;县“两院”领导班子副职;届内实现全覆盖。具体安排由县人大常委会人事代表选举工委根据任职年限、履职情况等因素提出初步人选,在征求相关部门意见后,提请主任会议研究。履职报告的主要内容为:遵守和执行宪法、法律、法规,依法行政和履行岗位职责的情况;贯彻落实县人大及其常委会决议、决定和接受县人大常委会监督的情况;办理县人大代表议案建议和县人大常委会审议意见的情况;存在的不足及改进措施。履职报告内容以近三年为主,重点突出换届以来。篇幅要求在3000字以内,要求报告人在县人大常委会全体会议上报告履职情况。履职报告人应到会听取审议情况、回答询问。县人大常委会组成人员审议后,进行满意度测评。

  (二)报告履职情况的程序。 1、撰写履职报告。在县人大常委会会议召开一个月前,县人大常委会任免工作机构通知履职报告人,撰写履职报告。履职报告应在县人大常委会会议召开20日前,送县人大常委会相关工作机构征询意见并进行修改完善,经主任会议提请常委会会议审议。 2、开展履职情况调研。县人大常委会相关工作机构在县人大常委会会议前,组织部分常委会组成人员和县人大代表,深入履职报告人单位采取走访、座谈、问卷调查等方式广泛征求县政府有关工作部门、相关单位以及服务对象的意见,其中问卷调查内容涉及学习、宣传、贯彻法律法规及单位主要工作目标完成情况等10个方面,最后给出对单位主要负责人履职情况总体评价。通过以上方式多角度了解履职报告人履职情况,向主任会议报告。3、开展满意度测评。县人大常委会听取履职报告人的履职报告并分组审议,对履职报告进行满意度测评。会后,县人大常委会相关工作机构对报告的审议意见和测评结果进行整理,经主任会议同意后,统一由县人大常委会办公室交有关机关研究处理,并通过一定方式向社会公布。4、整改。履职报告人根据县人大常委会的审议意见,及时提出整改措施,做好整改工作。县人大常委会人事代表选举工委会同各相关工作机构,对整改情况进行跟踪监督。履职报告人应当在报告履职情况后两个月内,书面向县人大常委会报告整改情况。

  三 、成效

  换届以来,肥东县人大常委会连续三年先后组织安排县发改委、财政局、审计局、市场监督局、司法局等13名县政府工作部门主要负责人以及2名“两院”相关负责人在县人大常委会会议上报告履职情况和满意度测评。通过开展履职评议工作,进一步强化了对县人大常委会任命的地方国家机关工作人员履职情况的监督,增强了“一府一委两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督的法律意识和人大意识,使人大把对“事”的监督和对“人”的监督有机结合,推动工作,促进发展,也促进国家机关工作人员自觉依法履行岗位职责。

  点评

  人大任命的干部手中掌握一定权力,他们任后表现如何,干的怎么样,业绩如何,群众十分关注。人大开展任命干部履职情况任后监督,是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权,有利于强化任命干部认真履职的积极性、主动性和自觉性。通过听取和审议任命干部履职情况报告,把人大的人事任免与审议监督、法律监督与工作监督、对人和对事的监督有机结合起来,强化了对人大任命干部的任后监督环节,有效拓宽了监督渠道,改变过去对人大任命干部“一任了之”的现象,提升了人大依法任免和监督的质量和水平,有助于被任命干部依法行政与公正司法,为人民掌好权、为人民谋好利。为此,在今后的工作中,地方人大常委会要继续探索、不断总结完善开展履职监督工作经验,规范任后监督内容和程序,推动履职情况监督工作有序进行,进一步提升任后监督工作成效。